法律分析：1、申领人向村委会等与中国农业银行有委托合作的机构提出办卡申请，申请时须填写申请表，并提供户口簿和居民身份证复印件；2、村委会等合作机构核实申请人信息后，将申请材料批量提交所在地中国农业银行网点进行审核；3、对于符合发卡条件的，网点在系统中进行批量开卡，并将完成开卡的卡片及卡号清单交村委会等合作机构签收；4、村委会等合作机构按照卡号清单，将卡片发给申领人签收；5、申领人持惠农卡、户口簿和居民身份证原件到所在地中国农业银行网点办理卡片改密激活（可根据情况提供活服务）。激活后的惠农卡方可正常使用。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和补贴相结合。
第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。