岁末年初安全防范工作方案

　　元旦、春节期间，人、财、物流动频繁，诱发火灾的因素也相应增多，消防安全保卫任务十分繁重。为切实做好两节期间消防安全保卫工作，为广大人民群众创造一个祥和的消防安全环境，根据省、市有关要求，结合陆河实际，现制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,坚决贯彻落实《关于进一步加强消防工作的意见》,坚持以人为本,构建和谐陆河,按照“统一领导，部门依法监督，单位全面负责，群众积极参与”的工作原则，以预防和遏制火灾事故为目标，进一步加强“一畅”专项行动，加大消防监督力度，集中开展火灾隐患普查整治工作，消除各类火灾隐患，加强管理和执勤备战工作，为两节期间创造良好的消防安全环境。

　　二、组织领导

　　为切实加强对元旦、春节期间消防安全保卫工作的组织领导，县决定成立领导小组，成员如下：

　　组长：邱晋雄

　　副组长：李朝君、杜赛青、李永权

　　成员由县消防联席会议成员单位领导组成，领导小组下设办公室，办公地点设在县消防大队。每月底，由牵头，监察、安监、消防等单位参加，组成督察组，对各单位落实情况进行督察。

　　三、具体措施

　　（一）集中开展火灾隐患普查整治工作，切实消除火灾隐患。整治的范围、重点、目标及方法步骤案照《陆河县集中开展火灾隐患普查整治工作的实施方案》执行。

　　（二）加强消防宣传教育和培训，增强全社会的消防安全意识。要通过各种形式开展消防宣传活动，大力宣传普及消防法律法规和消防安全知识。充分发挥新闻媒体的宣传覆盖优势，通过专题专栏、跟踪报道、公益广告等形式，确保节日期间传媒有较多的消防宣传教育内容。继续抓好中、小学和幼儿园消防安全兼职教员队伍建设，推动消防知识进学校。进一步深化消防站对外开放工作，吸引更多的群众来参观学习。组织人员深入基层开展消防宣传培训，进一步推动消防安全知识进社区、进企业、进村入户。提高群众用火、用电、用气的消防安全意识，提高他们疏散自救和扑救初起火灾的能力。要依法加强社会消防安全培训工作，对重点单位、重点场所的消防安全责任人、消防安全管理人以及特殊岗位工作人员，要经培训合格后方可持证上岗。通过提高全民消防安全素质，推动实现消防工作群防群治。

　　（三）加强执勤备战，切实提高消防队伍灭火救援水平。县消防大队全体官兵要克服困难，在保持队伍高度稳定的情况下，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，从思想上、物质上、训练上积极做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。突出抓好执勤基础工作，组织官兵深入辖区和单位熟悉水源、道路、建筑消防设施等情况，抓紧制定和完善人员密集场所和易燃易爆场所等重点单位、重点场所、重点部位的灭火救援预案，认真开展实地、实战和夜间演练。要严格控制人员外出，取消一切休假，保证人员的在位率。加强对执勤车辆装备、通讯器材的维护保养，确保完整好用，做到随时拉得出、打得响。

　　（四）加强督察，落实责任。县组织监察、安监、消防等部门将于元旦和春节前对各地各单位开展消防安全保卫工作进行督查，对工作不落实、不到位的单位要通报批评，造成严重后果的要追究相关责任人的责任。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，切实增强责任感和紧迫感。节日期间，人流、物流增大，诱发火灾的因素较多。各镇、各单位要坚决贯彻县冬防会议精神，认真分析当地的消防安全形势，制定周密的消防安全保卫方案，采取有效的措施，遏制重特大火灾事故的发生，确保两节期间的消防安全。

　　（二）严格队伍管理，确保安全稳定。县消防大队要严格依据条令条例和“五条禁令”逐级落实管理责任制，切实加强的管理教育工作。要认真分析队伍形势，针对薄弱环节，采取有力措施，堵塞各种漏洞，重点加强人员、车辆等重点环节的管理，杜绝违章违纪等事故的发生。

　　（三）严格值班制度，及时做好信息报送工作。两节期间，各单位要认真落实好请示报告制度和信息报送工作，确保及时处理火灾等灾害事故和其他突发性事件。要严格按照消防局《重大火灾和处置灾害事故信息报告及处理规定（试行）》要求，切实抓好重大火灾和处置灾害事故信息的报告及处理工作。对因工作不力造成重要信息迟报、漏报或误报的，要严格实行责任倒查，视情节及造成的后果和影响，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任；对隐情不报、故意瞒报的，要从严查处，依法依纪追究直接责任人和有关领导的责任。

岁末年初安全防范工作方案

　　为认真贯彻全国、全省安全生产和电视电话会议精神，切实做好“元旦”、“着节”期间的消防安全工作，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的__届五中全会精神为指导，以消防法律法规为准则，深入开展“消除火灾隐患、构建和谐社会”活动，实行标本兼治，全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，认真落实消防安全责任制和各项消防安全措施防，防止和减少火灾事故的发生，为“元旦”、“春节”营造良好的消防安全环境。

　　二、工作重点

　　(一)进一步落实消防安全责任制，全面部署今冬明春消防安全工作。各乡镇、各部门(单位)要积极履行消防安全职责，进一步明确消防安全责任人和消防安全管理人，明确工作重点和目标，制订具体的“元旦”、“春节”期间消防安全保卫工作方案。要研究解决重点火灾隐患和消防工作中的重大问题，对重点消防工作进行督办，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　(二)加强消防安全专项整治，切实整改火灾隐患。各乡镇、各部门(单位）要开展多角度、多层次的消防安全大检查。重点检查人员密集场所、易燃易爆场所，党政机关以及供电、供水、供气，交通、物资仓库和通信枢纽等关系国计民生的重点单位和场所。对“元旦”、“春节”期间的`重大活动场所实施消防安全“定岗、定人、定责”制。全过程进行监控。

　　(三)加强执勤备战，做好灭火救援的各项准备工作。市消防大队要根据冬季火灾特点以及老兵退伍期间的特殊情况，组织从严做好执勤备战的各项工作，调整灭火救援力量部署，充实基层的战斗力；认真开展辖区消防水源、道路、建筑消防设施的调查和维护，加强执勤车辆和器材装备的维护保养、保持通讯设备的畅通，修订、完善重点单位、重点场所的灭火和应急救援预案并组织开展实地演练；认真指导专职、义务消防队开展冬季岗位大练兵，进行实地实战演练，提高灭火救援能力；加强队伍管理教育，落实条令条例和各项规章制度，严防事故，保持队伍高度稳定。

　　(四)广泛开展消防宣传教育，发动群众自觉做好消防安全工作。要结合冬季火灾规律，突出安全用火、用电、用油、用气等基本常识，常见火灾的扑救方法，以及安全疏散和逃生自救基本要领的宣传。要充分利用电视、电台、报刊杂志等新闻媒介，加大消防宣传的力度，扩大消防宣传教育面，提高消防宣传教育效果；利用横幅标语、板报、墙报以及发放宣传资报料、设点咨询、巡回广播、知识竞赛等，做好防火宣传工作。

　　三、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。成立泰兴市“元旦”、“春节”消防安全保卫工作领导小组，由市分管领导任组长，市有关部门负责人为成员，组织部署、检查指导“元旦”、“春节”消防安全保卫工作。各乡镇和部门（单位）领导也要亲自组织、亲自部署、亲自检查督促当前消防工作，确保各项消防安全措施真正落到实处。

　　（二）严格责任追究制度。“元旦”、“春节”期间及今冬明春消防安全工作任务不落实、工作不力而导致发生火灾事故尤其是重特大火灾事故，要坚决按照安全事故行政责任追究的有关规定，追究有关领导和相关责任人的法律和行政责任。

　　（三）加大执法检查力度。市消防大队和派出所在协调和指导有关部门、单位做好当前消防工作的同时 ，要严格执法，对排查出来的火灾隐患，依法责令有关单位整改，对拒不整改或拖延整改的，采取关、停、罚等果断措施，确保安全；对严重危害公共安全、可能造成群死群伤的重特大火灾隐患或整改中牵涉到多个部门、单位的隐患，要向书面报告，研究落实整改措施。

　　（四）及时反馈工作信息。“元旦”、“春节”期间，要定期上报各地消防安全情况，如遇重特大火灾事故必须及时上报。为促进“元旦”、“春节”期间消防安全保卫工作的开展，近期，市将组织对乡(镇)部署及贯彻落实情况进行督查。

岁末年初安全防范工作方案

　　为做好20xx年清明节期间群众祭扫服务和安全安全保障工作，积极宣传殡葬改革，促进生态文明建设，加强殡葬行风建设，根据省民政厅《关于做好20xx年清明节工作的通知》（湘民函〔20xx〕35号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、组织领导

　　成立岳阳市民政局20xx年清明节工作领导小组，市民政局副杨书生任组长，市民政局社会事务科科长李小梅、市殡葬管理处主任陈自卫任副组长，各县市区分管副任组员。领导小组下设办公室，市殡葬管理处主任陈自卫兼任办公室主任。

　　二、工作目标

　　积极落实上级有关清明节工作指示精神，精心组织，维护清明节期间群众祭扫秩序，确保实现平安清明工作任务；开展殡葬宣传活动，倡导文明简朴的丧葬新风；落实惠民殡葬，有序推进我市殡葬改革工作。

　　三、工作任务

　　（一）切实保障清明祭扫安全有序。一是强化安全意识，落实安全制度。要牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，时刻绷紧安全这根弦，认真检查祭扫服务场所设施设备，完善疏散路线和引导标识，必要时可采取分流限流措施。要认真排查消除用电用火隐患，严格祭扫使用明火。要积极配合消防和森林防火部门，加大野外祭扫用火巡查力度，防止因祭扫引发的重特大火灾事故。二是确保群众祭扫有序，出行便捷。要争取交通等部门支持，增开祭扫公交线路，延长运营时间，引导祭扫群众选择公共交通工具出行。有条件的地方，可安排祭扫专车，或在公交站点安排接送车辆。要协调增加停车场所，及时疏导殡仪馆、公墓等集中祭扫场所周边交通。

　　（二）积极引导文明祭扫生态安葬。一是引导文明祭扫。在清明节期间，集中开展以缅怀先烈、礼敬先贤、追思先人等为主题的祭扫活动，通过祭扫英烈、集体公祭、家庭追思会等形式，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。要宣传倡导鲜花祭扫、网络祭奠等文明时尚的祭扫方式，传承优秀殡葬文化、弘扬时代精神。二是鼓励生态安葬。各地要因地制宜开展骨灰撒散、树葬等生态安葬活动，争取对不保留骨灰的实行免费撒散等生态化安葬，并对其家属实施奖励。要鼓励经营性公墓开辟生态公益墓区，提供免费或者低价骨灰安葬服务，引导群众摒弃硬质墓穴和墓志，以实际行动支持生态文明建设。

　　（三）认真落实惠民殡葬。要落实《湖南省民政厅湖南省财政厅关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》（湘民发〔20xx〕58号）精神，按照《岳阳市免除城乡困难群众基本殡葬服务费实施办法》要求，把落实惠民殡葬作为推进殡葬改革的主要方略。一是巩固成果。要认真梳理惠民殡葬在资金筹措监管、受益资格确定、减免补贴程序、宣讲引导等方面存在的不足，健全完善管理运行机制，做到公开透明、项目科学合理、标准切实可行、程序严谨便民，不断提高殡葬公共服务均等化水平。二是争取提标增项扩面。

　　要积极争取财政、发展改革等部门支持，合理调整基本殡葬服务减免补贴标准。遵循可持续原则，探索将告别厅租用，普通骨灰盒、纸棺，骨灰生态葬法等纳入基本服务项目范畴。要逐步扩大惠民殡葬受益面，尽快实现城乡居民全覆盖。三是发挥综合效益。要广泛宣传惠民之策、利民之举，把惠民殡葬作为新时期殡葬改革的突破口，使惠民殡葬成为引导群众自觉接受并参与殡葬改革的动力源，倡导群众厉行节约、文明治丧的催化剂，保护资源环境、促进生态文明的助推器。

　　（四）努力营造良好氛围。各地要认真贯彻落实民政部加强和改进民政新闻宣传工作视频会议精神，抓住清明节期间社会各界对殡葬工作高度关注的有利时机，广泛宣传殡葬改革的重大意义和积极作用，营造良好宣传氛围。

　　一是积极运用媒体。要认真研究殡葬工作面临的新情况和热点难点问题，建立和完善新闻通气制度，及时回应媒体和公众的关切，尽可能为媒体采访提供便利。要通过新闻发布、政务微博、殡仪馆开放日等多种形式，加强新闻宣传。

　　二是善于交流互动。要主动联系新闻单位，提供宣传线索和素材，主动发声，及时为媒体提供权威信息。对媒体曝光的问题要第一时间回应，认真核实，有错必改、有责必究、及时反馈。要加强突发事件应急处置的新闻宣传工作，拟定应急预案，明确责任分工。三是大力宣传殡葬改革。要善于运用群众喜闻乐见的语言和方式，善于把握新媒体时代受众特点，善于掌握新媒体渠道，通过宣传殡葬工作中有新闻价值的动态和实情，使殡葬改革家喻户晓、深入人心。

　　（五）切实抓好服务质量和行风建设。各地要按照、省、民政部和省厅加强作风建设的规定，在3月15日至4月15日期间，组织开展“文明祭扫、生态殡葬”主题服务月和行风建设月活动，践行为民理念，强化服务意识，扎实开展行风建设和纠风工作，努力提高殡仪服务水平。

　　一是开展主题服务活动。要不断优化服务流程，规范服务标准，提高服务水平，严格落实各项服务公开、承诺制度，把规范管理、强化监督作为重点，明确部门和岗位职责，保证责任落实到人。要坚持以人为本、服务为先，把群众满意作为殡葬服务的出发点和落脚点，努力把殡葬管理服务单位建设成为群众满意的服务窗口。

　　二是抓好行风建设。各地要开展内容丰富、形式多样的行风建设月活动，认真落实《湖南省物价局湖南省民政厅关于转发<国家发展改革委>的通知》（湘价传电〔20xx〕23号）和市民政局市物价局《关于进一步加强殡葬服务收费管理的通知》（岳民事发〔20xx〕3号），完善价格和收费公示制度，规范殡葬服务收费行为，坚决纠正以次充好、强买强卖、违规收费等侵害群众切身利益问题。要探索吸收民营殡葬服务组织参与行风建设活动，共同维护殡葬服务市场公平秩序。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（3月9日—3月15日）

　　成立市民政局清明节领导小组，并召开领导小组成员会议和清明节工作动员部署会议，对全市清明节工作进行全面的动员和部署，明确责任人，拟定观察点。

　　（二）组织实施阶段（3月15日—4月15日）

　　1、各地组织开展“文明祭扫、生态殡葬”主题服务月和行风建设月活动。宣传方式：电视台清明节新闻采访，电视台飞字宣传，报纸上刊登报道节期工作相关文章和倡议书，在社区、主要出城路口和各祭祀点悬挂若干条宣传横幅，发送手机短信等。宣传内容：文明殡葬、绿色殡葬、生态殡葬、殡葬惠民、殡葬管理法规。

　　2、做好清明节期间群众集中祭扫的安全保障工作。联系协调交警、、交通、林业、消防等部门，保证群众祭扫有序，出行便捷，做好城区公墓禁炮工作，加大祭扫用火巡查力度，防止火灾事故。

　　（三）总结提高阶段（4月15日—4月20日）

　　各地对清明节期间的各项工作进行回顾总结，总结成绩，查找不足，上交清明节工作总结，领导小组根据自查情况和督查指导情况进行工作讲评。

　　五、工作要求：

　　1、严格落实上级指示精神，思想上高度统一，服从工作安排，认真履行工作职责。

　　2、建立清明节工作值班制度，各县市区民政局，各殡葬管理和服务机构都要安排好清明节期间的值班工作，将各项工作责任落实到人，所有值班人员必须保持24小时电话畅通，节期不得擅自离岗，原则上不得请假。同时做好数据统计和上报工作。

　　3、做好清明节突发事件处置应急预案。自清明节列为法定节假日后，清明祭扫活动相对集中，具有时间短、空间小、密度大以及大规模人员户外流动的特点，为防止引发破坏生态环境、危害公共安全的社会安全事故，各地要结合本地实际，建立好突发事件处置的应急预案，遇到紧急情况按应急预案要求及时处理并报告。

　　4、加强督查指导。各级民政部门要切实加强对殡葬服务单位的管理和监督，指导殡葬服务单位完善各项安全措施，规范服务内容和程序，及时妥善处理群众对殡葬服务单位的投诉，对有令不行、有禁不止的单位和个人要严肃处理。

岁末年初安全防范工作方案

　　20xx年元旦、春节将至，"两节"期间维稳安保工作尤显重要，师生之间，校群之间，原民办教师等各种矛盾纠纷时有发生，为确保全县教育系统度过安乐祥和的元旦、春节，根据县委、主要领导指示，现就做好"两节"期间的维稳安保工作方案整理如下：

　　一、扎实开展矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作。

　　各单位在"两节"前要分别开展深入、全面、细致的矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作。将排查出来的不稳定因素和安全隐患严格按照"五包一"的工作要求。逐一落实化解责任，做到有领导负责，有专人处理，有工作方案，有解决时限，有督促检查。

　　二、切实做好安全保卫工作。各单位务必高度重视"两节"期间安全保卫工作，对排查出来的安全隐患要立即整改到位，节假日期间，校园专人24小时值守。

　　三、完善应急处置预案。各单位要充分估计"两节"期间可能出现的各类聚集性事件和上访的事件，以及可能发生的安全事故，立即制定完善应急处置工作预案，准备足够的力量，一旦有事，立即启动预案，妥善处置。

　　四、加强值班备勤工作。各单位主要领导要就"两节"期间的信访维稳安保工作进行专题研究，认真部署，扎实工作。各单位"一把手"24小时不关机，值班人员确保坚守岗位，尽职尽责，并于每天下午4：30前向县维稳办和信访局报告值班备勤情况。有事报事，无事报平安。"元旦"特别防护期为20xx年12月31日－20xx年1月3日，"春节"特别防护期为20xx年2月15日－20xx年2月26日。一旦发现影响教育稳定、信访突出问题和安全苗头，要及时处置，把问题化解在萌芽状态。对因工作不力，责任不落实，导致发生严重影响社会稳定和重大安全问题的'，坚决按照有关规定，严肃追究责任单位和责任人的责任。

　　五、文件报送。各单位春节特别防护期间的值班表和矛盾纠纷（安全隐患）排查化解工作台账在2月13日前报教育局保卫股。