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行政协议确认无效是否属于民事争议

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能否断定为民事纠纷需依据诉讼请求内容进行考量，而并非依赖于当事人身份特征。
若双方地位对等，则视为民事纠纷案件；
反之，若不平等，则为行政纠纷案件。
最终性质判断应基于实际争议内容。
【法律依据】
《民法典》第十条，处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。
《民法典》第十一条，其他法律对民事关系有特别规定的，依照其规定。
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